Elektronické cigarety jsou klasifikovány jako kuřácké výrobky: Francie zavedla éru nejpřísnějších evropských předpisů

Na podzim roku 2025 se francouzský daňový zákon stal středem zájmu globálního průmyslu elektronických cigaret.

V daňovém návrhu z roku 2026 francouzská vláda formálně navrhla: uvalení objemové daně na prodej e-cigaret, úplný zákaz online prodeje a předefinování e-cigaret na „kuřácké produkty“.

To znamená, že e-cigarety již nejsou považovány za pomůcky k odvykání kouření nebo inovativní alternativy, ale jsou výslovně zákonem kategorizovány a zahrnuty do regulačního systému srovnatelného se systémem konvenčních cigaret.

V Evropě v tichosti probíhá regulační změna, zjevně založená na fiskálních opatřeních, ale ve skutečnosti orientovaná na kontrolu.

V oficiálních francouzských dokumentech ministerstvo financí poprvé zmínilo elektronické cigarety pod pojmem „tabákové výrobky“.

Tato změna terminologie stačí k proměně budoucnosti celého odvětví.

V posledním desetiletí byla logikou e-cigaret v Evropě logika „harm reduction“: umožnit kuřákům nahradit tradiční tabák alternativou s nižším rizikem.

Francouzské ministerstvo financí však již tuto „substituční“ logiku nesdílí.

Elektronické cigarety podle něj nejsou zdravotním nástrojem, ale spíše spotřebním zbožím, které by mělo být zdaněno.

Ministerstvo financí následně převzalo kontrolu nad debatou: e-cigarety se přesunuly z ministerstva zdravotnictví do oddělení finanční správy, čímž se z „problému řízení zdraví“ stal „problém finanční a zakázkový“.

Francouzský finanční zákon z roku 2026 konkrétně stanoví:

• Koncentrace nikotinu Menší nebo rovna 15 mg/ml, zdaněno 0,03 EUR/ml;
• concentración de nicotina >15 mg/ml, zdaněno 0,05 EUR/ml.

V důsledku toho se cena 10ml lahvičky s tekutinou pro e-cigarety zvýší přibližně o 0,50 EUR (asi 4 RMB).

Zdanění je ale pouze první překážkou.

Ještě škodlivější je úplný zákaz internetového prodeje.

Toto nařízení téměř přes noc zničilo třetinu maloobchodních kanálů e-cigaret ve Francii.

Malé značky a majitelé obchodů, kteří dříve spoléhali na e-commerce, sociální média a doručovací systémy, aby přežili, ztratí přístup na trh, jakmile tato politika vstoupí v platnost.

Fyzické obchody jsou také zahrnuty do stejného licenčního systému jako monopolní obchody s tabákem; Pouze kamenné obchody s vládní licencí mohou legálně prodávat tabákové výrobky.

To znamená, že Francie přejde z otevřeného trhu s vapingem na vládou kontrolovaný „nikotinový monopol“.

Tato změna politiky se neomezuje pouze na daňovou reformu.

Ve skutečnosti je důležitou součástí francouzského vládního Národního plánu kontroly tabáku (PNLT) na období 2023–2027.

V oficiálních dokumentech se plán nazývá „Politika zdravé rovnováhy“ (Équilibre de santé), ale z hlediska jeho realizace se jedná spíše o „totální blokádu“ nikotinových produktů.

Při přezkoumání chronologie se ukazuje trajektorie tohoto regulačního zpřísnění:

• 2025: Francouzský parlament schválil zákaz jednorázových e-cigaret;
• Duben 2026: Prodej všech nefarmaceutických perorálních nikotinových produktů (včetně kapesních elektronických cigaret, nikotinových pastilek a žvýkaček) je zakázán;
• 2026: E-cigarety jsou zahrnuty do definice tabákových výrobků a podléhají komplexním omezením zdanění a prodeje.

Jinými slovy, Francie se stala první evropskou zemí, která současně omezila všechny tři formy konzumace nikotinu: šňupání, šňupání a žvýkání.

Nejde o náhodu, ale o politické rozhodnutí: vláda doufá, že předefinováním produktů znovu získá kontrolu nad „legitimním spotřebitelským řádem“.

Za tímto daňovým zákonem se skrývá hlubší logika:

"Legitimní spotřeba musí být zdanitelná, sledovatelná a kontrolovatelná."

Ve svých začátcích se elektronické cigarety těšily období osvobození od daně kvůli inovacím: nízkým cenám, laxní regulaci a rychlé distribuci.

V té době byly považovány za naději pro veřejné zdraví.

S rostoucím počtem uživatelů však finanční úřady zjistily, že e-cigarety postupně snižují daňové příjmy z tradičního tabáku.

Zaměření politiky se tak přesunulo od „pomoci kuřákům přestat kouřit“ k „předcházení ztrátě daňových příjmů“.

Zdravotní diskurz přetrvává, ale stal se zástěrkou pro fiskální politiku.

Fiskální logika nahradila zdravotní logiku.

Cíl francouzského ministerstva financí je velmi jasný:

• Začlenit elektronické cigarety do současného systému daně z tabáku;
• práva zpětného prodeje autorizovaným prodejcům;
• a upravit pravidla jejich definováním, aby se obnovil „kontrolovatelný řád“.

Činnosti Francie nejsou ojedinělé.

Na úrovni EU již 15 členských států prosazovalo revize směrnice o zdanění tabáku (2011) s cílem sjednotit daňový systém a regulační normy pro elektronické cigarety.

Současný trend je:

I když daňová sazba ve Francii není nejvyšší, její celková regulační intenzita v kombinaci se zákazy prodeje online a systémy licencí na prodej ji činí nejpřísnější v Evropě.

Odborníci z oboru se domnívají, že francouzská daňová strategie se stane vzorem pro jednotnou regulaci EU.

Další země jako Španělsko, Belgie a Itálie by mohly následovat s dvoukolejným modelem „daňová politika + zákaz prodeje“.

Francouzský rozpočet na rok 2026 odhaluje krutou realitu:

Jak průmysl dospívá prostřednictvím inovací, stává se předmětem fiskálního a politického řádu.

E-cigarety již nejsou považovány za „náhradu veřejného zdraví“, ale spíše za formu kouření podléhající daním, kontrole a regulaci. Pro průmysl bude tato „daňová válka“ znamenat strukturální reorganizaci:

• Nezávislé značky a online kanály budou postupně mizet;
• tabákoví giganti znovu získají svou dominanci využitím regulačních předpisů a zdrojů;
• narativ „harm reduction“ postupně ustoupí „fiskální rovnováze“ a „sociálnímu řádu“.

Tento zlom by mohl změnit nikotinový průmysl v Evropě a také nově definovat význam „harm reduction“: když politiky upřednostňují pořádek před svobodou, harm reduction přestává být cílem a stává se jednoduše procesem.